章才能经通政司送上去。
通政司把关上奏的奏章。
然后司礼监先登记，总理处查阅一遍，再发给内阁拟票给出意见。通政司不把奏章直接送往内阁，而是先经司礼监和总理处走一遍流程，也是很重要的。这能保证所有的奏折都不会缺少，既不会被司礼监扣压，也不会被内阁扣压。
有这几个环节的相互监督。就能保证奏章不会被故意失丢、隐藏、扣压等情况发生。
内阁在这个流程中也处于相当重要的一环，他们必须对奏章先阅，并拟出处理意见。这既是他们的责任，也是他们的权利体现所在。
按这套流程，顾命大臣代天子执政，发出的政令一样要经过内阁票拟。连皇帝的诏令，也一样得经过这一流程，而且由于现在天子未亲政，因此皇帝的诏令不经凤阁鸾台。何名为诏？
现在小皇帝虽登基，权利却受限严重，除了总理处、内阁外，通政司和六科。对于皇帝的诏令，也都有随时复奏封驳之权。
现在加了一个总理处，虽然是总理各处，但按制度。也一样是要受制约的。
总理处、内阁、司礼监、通政司、六科、六部诸部门，处于一个相互制约的状态，防止出现权力一家独大的现象。
不过这只是理想的局面。真正的状态，肯定不会这般理想。就如司礼监本来只相当于皇帝的秘书，是辅助皇帝批红，用来制约下内阁权力。可实际上，司礼监一度凌驾
第398章 总理衙门(5/8)