清的利益才能保证，清国才会出现更积极主动的变革。
另外，白南还设计了有点类似于英国人租界手段的策略，他选择的两个地区，就是香港和上海，在这两个区域内建立唐国租界，并以此为支点辐射经济力强盛、人口稠密的珠三角和长三角地区。这其中还需要更多的手段控制两广总督、闽浙总督，以及两地的官场，大唐在这两块核心区域内，必须保证绝对的话语权和经济的特权，得广东而控半个中国的商贸活力，得江南则控半个中国的粮食出产和物产，那个时候杜鹃计划才算是真正铺展开来。
至于清国内部仍旧会不断出现的纷争，怀有光复志向的人士可能不断入京勤王，或者带有宁有种乎心理的人士可能发动起更大规模的起义，就不是唐人能够管的了。白南反而认为，一定的混乱有利于唐国，而且实际情况是，有清一代层出不穷的叛乱和战事，即便是没有大唐的推波助澜，也是如此。战火可能使得流民出现，流民则是最好的移民群体。
白南固然是计划的主要提出者，不过现在这个计划已经上升到了国家战略的层级，将会有更多的人为此出谋划策和进行准备，白南只需要做好自己的一份就行了。
对于这次的杜鹃计划推行，不满者有之，兴奋者亦有之。对于海军而言，杜鹃计划明显是一个重大利好，特别是对之前屡次推出造舰计划，但是都被搁置和否决的海军司令邓希夷，在内阁表决通过杜鹃计划之后，他的新一期的海军发展
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