”蓝田微微一笑。
“国家牧养百姓，百姓上缴租税，此乃是天经地义也，如果免去徭役用官府来出资征募，各地的府库岂不很快掏空了？咱们又拿什么去将养士兵？失去供养的士兵必然哗变的...”旁听的马良好奇询问。
蓝田摇头解释：“徭役抽丁会让百姓抵触，在农时抽丁还容易让土地荒芜，遇上天灾人祸交不上租税，百姓要么奔逃他乡要么落草为寇，循环往复早晚会祸害国家。”
“徭役之苦自古有之，所以明主都不会轻易大兴土木，减少徭役才能与民修养生息，但有时候的确是无奈之举...”徐庶叹息。
“我在南海筑城期间，主要参与者是不用耕作的士兵，其余民夫也是有偿征募，看似府库中的钱粮都被消耗掉了，实际上钱粮会自己回来。”蓝田微微一笑。
“子玉请说明白一些。”关羽听到这里也来了兴趣。
蓝田从怀里摸出一枚铜钱打比方，“这就相当于府库中的钱粮，本来是用来发给官员和士兵作俸禄所用，遇上丰年收上来的租税多则府库充盈，遇上灾年收不上租税则府库空虚。
若是在丰年将一部分钱粮投到民间，诸如修补城墙、疏浚河道、兴修水利等，民有余粮遇灾年也不慌更不会逃难，那时土地不会荒芜租税可继。
百姓富足后会买布制衣、买农具耕牛、买陶罐桌椅，匠人、牧民拿到会买米买菜，商人在其间运作周转会向官府缴税，最后这枚铜板依然能回到
第四百三十九章 利国利民之策(3/5)