聪明又狡猾人就不断的钻空子，致使管理这个圈子的总统议员官僚，只能不断的圈出各种小圈子，以让每个小圈子更完善。
结果却是让整个大圈子变得复杂，小圈子与小圈子之间接合也越发不完美，搞出很多难以监管的灰色地带。
加上人性的自私，趋利，贪婪，懒惰等，也就滋生出了黑暗部分。
比如这帮派，若底特箻警察愿意牺牲，战死几十个，那市长就可以宣布进入紧急状况，然后可以调动军队过来，轻轻松松就能平掉。
但市长不敢，局长不敢，也没人愿意牺牲，结果就是没人管，反正别闹到眼皮底下就行。
而底特箻的帮派之所以这么猖獗，是因为穷，有钱了鬼在会闹腾呢，若有稳定的利益，帮派反而会成为稳定的支持者，就如底特箻发展的时候。
那时候不是没有帮派，但大家都有钱赚，谁都会忍让克制，以免伤害大利益。
现在却是没办法让，利益争夺激烈，治安自然就坏了，治安坏了逃离的人更多，城市越没油水，于是进入恶循环。
比如德尔垒社区，最高峰时有23000人，现在登记人口只有不到3000人，如今穷的只有枪响。
嗯？
山崎从书堆里翻找出密歇根州法律，根据州法的行政区域划分下的城市法，找到了一个办法。
根据1895年《四级城市法》，定居点可以合并为四级城市，寻求成为自治城市。
第474章 建社区的升级(4/5)