边地形看了个遍，看看哪里还有漏洞，哪里还没有想到，只有作好了充分准备，才能应乎复杂多变的战争形势。
见没有大的问题，他便开始绘制一张“海安城城防决心图”。上面集中体现了兵力部署，火力配系，以及战斗发展之后的作战任务等几部分的内容。清晰明了，一目了然。
正因为是草图，因为有些事情，他觉得届时还得跟刘恃成与王义虎他们商议一下再定，尽量做到准确无误，万无一失。
城防图绘制好后，洪震天还是不放心。他想，届时城里百姓需要转移，谁来引导，往哪些道路依次而行，否则形成阻塞，岂不误了大事。
洪震天又在决心图加了一笔，明确了引导百姓转移的时间，道路，人员等等，这样一来，就真的是想得周全了。
撤离次序是：首先是同心小学，如果同心小学的学生都已离校，那老师先行。其次是仁安医院，仁安医院的医生，护士及工作人员第二批撤离，其有些设备可以先期撤出。三是北城百姓，然后按照中城、西城、东城的顺序将百姓转移。四是兴隆银行。