所有的暗堡，火力点及狙击位置，都绘制成火力配系图。并且，洪震天又反复跟刘恃成去现场进行实地勘察了解，甚至连狙击位置都趴在地上进行了观察，最后确定下来。
城内各防御体系基本确定，紧接着便是施工建设的问题了。洪震天与刘恃成商议，有些地方好进行施工，有些地方就不是很方便了。
像狙击点，漳宁码头暗堡，北城关隘，这些地方都好进行施工，但星辰街与荣华街就有一定的难度。白天根本无法展开施工，只有晚上才能进行。
而伪装还是一个值得重视的问题，不能让人一眼就看出那是一个地堡，这就失去了暗堡秘密的作用了。
大致分工是这样的：
青松帮北端小溪沿岸的火力点，由青松帮负责构筑；卢家寨方向由卢家寨负责构筑。
北城关隘，由猛虎门负责施工构筑；荣华街地堡，由狐狸门负责构筑；星辰街地堡由星火帮负责构筑；盘龙街地堡，由鲛龙门负责；兴隆银行，仁安医院的狙击点由金猴门负责构筑；同心小学的施工，由恃卫队进行。
为了保密起见，不要勤换施工人员。各帮，各门施工人员必须固定，最好是将来驻守此地的人员。施工最好是夜晚进行，各种材料物资的运输，要进行封闭。