经营权和收入权归外方，即外方拥有“三来一补”企业的实际控制权。
或者将成片土地委托外资开发经营，这种经济形态的实质是，外商从中方手中租赁土地经营，中方是地主，外商是承租人和经营者，外商付给中方地租，中方从外商那里收取租金。
在这些例子里，劳动力和土地都是获取资本信任的抵押物，通过这种非常“低级”的方式，中国逐渐获得“初始信用”。
一个人，一个国家，一旦有了信用，后面的生意就好做多了。
换做别的国家，土地私有制的国家，这条路根本走不通，所以韩泽声刚才说得很对，土地正是中国最大的底牌。
土地全民所有制度和集体所有制，为政府垄断土地一级市场创造了决定性条件，土地财政的作用，就是利用市场机制，将这笔隐匿的财富，转化为启动中国城市化的巨大资本，而城市化又反过来推高了这笔隐匿财富的价值，形成了一个“良性”循环。
政府有钱了，才能做事，没钱，只能干瞪眼。
所以，不管后世人们多么痛恨“土地财政”，都无法抹杀“土地财政”的功劳。
土地财政的问题当然也不少，不过最主要的问题有两个。
首先，政府虽然尝到了“卖地”的甜头，也意识到“土地财政”的重要性，但在改革开放后的近20年里，并没有设计出一个行之有效的“土地财政”制度，于是随着国有企业的破产倒闭、转让以及具
第718章 否极泰来(3/5)