，督帅为次三品，置常务班底，称常务院，大帅、辅帅、副帅、参帅、督帅及辖区大将军共同组成常务院，人数为单数，人员若有差，可增设参帅若干，其余职务皆为一人，各大将军依次效仿，同时确立以帅府、大将军府、指挥使府、卫府、都尉府、校尉府、镇府。
军中共设二十一等级，大帅、辅帅、副帅、参帅、督帅、大将军、副大将军、参将、督将、指挥使、副指挥使、参使、都指挥使、卫将军、卫副将军、卫参军、都尉、副都尉、校尉、副校尉、镇府统领。
巡防营、武威营主将同副指挥使，依次而行。
第七道政令是确立官吏品级，尚书台设尚书令一人为相，为正一品，次一品为内阁总理、西台令使，尚书台主官政务，内阁辅佐皇帝处理政务，西台执掌审查诏令并有封驳之权；正二品为督查院、客院、内务院中堂；六司改为部与各省大总管及五城令为次二品，三品至九品共计十四级，官吏名称复杂，由各部及地方上报，如郡守为五品、县令七品、镇令九品等等。
第八道政令以尚书令、内阁总理、西台令使、两院、督查院、客院、内务院、大教育令及由明鉴司改组的国安院组成九人组决定国家事务，因为常在海棠园议事，后人称海棠园常务议事，又称海棠园，各地方依例而行。
第九道政令是民情院为公设机构，各地以百人为基数，举三人，为镇代表，各镇为最基层，各镇代表举县代表十人，县代表举十人为郡代表，
第二一八章 阴阳·变（一）(5/8)