据国际法规定，双方交战国船只如果从同一中立国港口出发，那么前后时间间隔不能少于24个小时。）滞留在港内的“雄鹰”号被迫又等了整整一天，最终还是被爱沙尼亚当局扣留了。
时任爱沙尼亚军队总司令的约翰?拉伊多内将军主持召开了特别会议，商讨如何处置波兰潜艇一事，最后决定拆卸潜艇上的鱼雷、弹药和火炮尾闩，没收艇上的海图及导航设备，所有艇员也要被囚禁在沿岸的兵营内。12月26日，还不放心的爱沙尼亚当局又下令抽取潜艇上的燃油。随后爱沙尼亚的报纸向外界报道了爱沙尼亚扣留波兰潜艇一事。不过，爱沙尼亚当局采取的保安措施却异常疏忽，潜艇只有两名爱沙尼亚哨兵看守，以至于后来这艘潜艇逃离的塔林。波兰潜艇的逃逸触怒了德国，却也正中了苏联的下怀。
苏联《真理报》发表了塔斯社的一份声明，声明指出：“有足够的证据显示，波兰海军的潜艇在波罗的海国家的支持下，正隐藏在三国海域内。爱沙尼亚政府有预谋地释放了已被扣留的波兰潜艇。苏联红旗波罗的海舰队有必要采取相应的行动，以防范隐藏在波罗的海三国海域的潜艇活动。”苏联外长莫洛托夫紧急召见爱沙尼亚驻莫斯科大使，正式向爱沙尼亚发出照会：由于爱沙尼亚当局不恪守中立立场，帮助波兰潜艇逃逸，因此苏联海军将进入爱沙尼亚海域搜寻波兰潜艇。就在当天晚上，蓄谋已久的苏联派遣军舰开始沿着安格纳岛和纳伊萨尔岛一线进行巡逻，9架苏联飞机也沿
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