一切都是两江总督衙门的老样子。从前张勋被江浙联军赶出南京城时，城内警察曾经欢迎革命军进城。张勋因此记恨在心，把他们一齐“革职”，用辫子兵代替警察站岗。随即在北方招来了一批北洋警察。辫子兵的各营都用龙头令箭，官长要穿前清的蓝制服，营中不许悬挂民国的军旗，要用红色白边的蜈蚣旗。民国的国旗也绝对不许悬挂，都督府门前大桅杆上挂的是写着一个斗大“张”字的红旗。
其实，张勋的动作袁世凯都是知道的，只是假装看不见而已。但是徐天宝却借此抓住机会，大做文章——现在是民国了，张勋搞这套前清的做派就是搞复辟，搞复辟就是反对共和，反对共和就是叛乱。
民国初年时，虽然首都在北京，但是南京也是全国数一数二的大城市了。许多为了逃避张勋辫子兵魔爪的士绅们纷纷躲到上海避难，安定下来之后，纷纷要求严惩张勋。于是乎，在东北控制的报纸和电台的大肆宣扬下，一定叛乱的大帽子就扣到了张勋的脑袋上。张勋进驻南京的理由也变成了意欲划江而治，割据江南。徐天宝出兵平叛，合情合理。
张勋虽然不是袁世凯的嫡系，但是也是手下一条很能咬人的狗，袁世凯还舍不得惩治他。于是，袁世凯决定发一份电报给张勋，让他有所收敛。
但是，这份电报还没发出去，日本驻华公使向北洋政府提出强烈抗议。原来，当张勋的辫子军在南京乱杀、乱抢时，竟杀了三个日本人，引起日本全国舆论大哗，军人们向日
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