你们管，附属地之外归我管。沙俄本来就打算霸占满洲里商埠，当然要大肆盗采资源，打击华商扶持俄国商人，帮助俄商利用特权以及各种手段盘剥地方，甚至是在满洲里实现各项市政措施，将铁路附属地乃至整个满洲里进一步变为殖民地。但是，如今来了一个宋小濂，让沙俄甚是光火。
除了取缔沙俄商人的非法私矿，宋小濂还加大了打击走私商品的力度。自满洲里商埠开设后，俄商在满洲里廉价购得的原料，然后源源不断运回俄国国内。加工之后，再把来自俄国的货物除通过铁路运进满洲里，在分销到东北各地进行倾销。同时，还有一大批俄国人则通过偷越国境方式把货物输进中国境内，进行廉价销售，致使满洲里、海拉尔等地俄货充斥。
于是，在吴俊升等人支持下，宋小濂组织了一支满洲里海关缉私队，专查往来的俄商，一旦发现走私，立刻处以巨额罚金。而且，罚款不收俄国卢布，只收现银或者银元。这一招，又把沙俄不法商人整的哭爹喊娘。
海拉尔领事乌萨蒂的办公室里，每天都挤满了前来控诉中国人“罪行”的沙俄商人。许多人都叫嚷着要俄罗斯帝国惩罚这些野蛮的中国人。
乌萨蒂早就成竹在胸，他一面通过俄国公使向北京的袁世凯发出照会，一面密电东西伯利亚总督和阿穆尔总督，秘密调集东线俄军，开始向中俄边境集结。
袁世凯接到照会，立刻招来段祺瑞、梁士诒、杨士琦和杨度商议，袁世凯把俄国照会给他们看
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