按照北山的风俗，像肖焕章这样的高官，从摆设灵堂开始，至少要停尸二十一天，等到二十一天之后，才能够下葬，罗定西将肖焕章的葬礼办得很风光，遵照当地风俗，也是要停尸二十一天，这二十一天，自然是要迎来拜往。
每日里前来祭拜的人自然不少，固然是因为肖焕章本就是北山总督，但最紧要的原因，也是因为主持丧礼的是现在手握大权的罗定西，不堪在肖焕章的面子，看在罗定西的面子，各州府县的豪族大绅也是要前来亮个相，祭拜一番。
北山的注意力，也都是集中在了这场丧礼之上。
罗定西则是趁着丧礼的时候，一些士绅前来祭拜，特地接见那些在北山极有影响力的士绅进行密谈，言谈之中，透漏出北山士绅不必担心，北山以后的政令，维持不变，特别是对士绅豪族有利的那些政令，不但不会有丝毫改变，而且还会陆续出台一些新的政令要维护北山士绅的利益。
这固然是让北山士绅安心，稳定他们的情绪，亦是趁此机会，拉拢北山士绅，说到底，大秦各道的高官，控制当地的最常用手段，便是拉拢当地士绅豪族，结成利益共同体，形成一个庞大的脉络，以此来维持自己在当地的统治，这是历朝来地方官员通用的手段，罗定西当然也明白此中道理。
新人换旧人，罗定西替代肖焕章，新的利益体自然要重新缔结。
至若楚欢那般特立独行，施行均田令，损害士绅豪族的利益，将利益直接分到普通百姓
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