候，祝成文屡屡上书请求州府，下拨款项修筑防洪大堤。州府一直没反应。有一天祝成文急了，亲自跑到州府衙门去，结果回来后怒气冲天，而且头一次喝得大醉，将自己关在房中痛骂不止。后来就有传闻，说祝成文公然顶撞上官，这官儿恐怕是做不长久了。
祝成文多少有点书生意气，当即便修书辞官。七品县令，州府衙门是有人事任免权的，只在事后经过吏部的准核即可。可是刺史府的下文是拒绝了他的辞职，还下来了官吏亲自当面劝说，让他好好当官不要义气用事。关于修筑防洪堤坝的事情，由于款项巨大刺史府无力拨放，因此早已上报朝廷在静候佳音。
后来不久，朝廷果然拨款了，防洪堤坝也的确是动了工。但不到三个月，洪涝就爆发了。洪水刚刚爆发，祝成文便出示了县令榜文，声称还有更大洪峰到来，强令满城百姓即刻逃难。然后他自己就自杀了。
将听到看到的这一切全部综合起来抽丝剥茧，秦慕白心中暗暗料定，祝成文必定已与贪官集团有了莫大的关联。要么是强力抗争的知情人，要么便是参与者之一。下令满城百姓迁徙，只是为了让军队趁乱虐夺他们的粮食财物，用来填补贪污留下的巨大空缺。至于这命令是不是当真是他所下，还值得怀疑。能伪造他的遗书，就不能再伪造一份县令公示榜文么？
同时，祝成文这个死人也是个最好的代罪羊了，真要查到了最后贪官们无可抵赖，他们肯定会说，钱就是这个祝成文给贪了。
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