五税一，降低了征收的赋税。
这一措施颁布出来，立刻吸引了无数的百姓前往益州。
王灿在汉中主政的时候，曾实行赋税全部免掉，因为当时的钱财和粮食足以支持汉中官府和军队士兵的运转。然而，王灿主政益州后，多了八个郡，人口翻了好几倍，赋税全部减免已经不可行了。益州官府的运转，以及军队粮食的供给都需要大量的钱财支持，故此王灿只能十五税一的办法。
这样的做法，算是比较折中的办法。
事实上，十五税一已经是很低的征税。相比于十税一，五税一，甚至是更高的税收，足以让益州周边的流民和百姓前来投奔。
百姓多了起来，便出现了许多问题。
天已经入秋，过了春耕时节，便不可能将开垦出来的荒地种植粮食，只能等待来年开春后，才能种庄稼。
如此一来，王灿就必须负责进入益州的百姓的生计。这些流亡的百姓身无分文，无家可归，不仅要王灿派人安顿他们，让他们有居住的地方，还要负责秋冬甚至是来年春夏的生活，这些都需要王灿的支持，百姓才能熬过一年的时间。
然而，数万甚至是数十万的百姓突然涌入益州，压力非常大。
这些无家可归的百姓是一柄双刃剑，处理得好，对王灿的好处很大。然而，一旦处理不好，就很可能发生暴动，或者是哗变。若是出现这样的情况，益州收拢流民和逃亡百姓的措施便没有起到作用，反而会掣肘益州的发展。
第404节(3/9)