国内，跟兵甲精良沾不上边。甄氏要谋取割据海阳自立，首先就需要大量的兵甲军械来装备忠于甄氏的海阳郡兵，郡兵规模还要不断的扩大。
与北九州岛的佐贺氏、近乡氏，东州都督府的迟氏以及儋罗岛的李氏一样，向淮东寻求支援，成为甄氏唯一的选择。
与甄氏的合作，海东行营无法拿主意，甄封派其次子甄明仕秘密出使淮东，直接与淮东军司洽谈两家合作的事谊。
海阳郡的情况与淮东相似，境内大多是近海平原，土地肥沃、丁口繁多，缺少煤铁等资料。虽然海阳郡的土地开发程度远不能跟平江府、维扬府相比，比淮东也要差些，但在高丽国内属于核心产粮区。
人丁、粮食与铁，是当世战事最核心的三种资源。
海阳郡有六十万丁口，差不多占了高丽九郡的两成还多，产粮多，但缺铁。在淮东为主导的海东商路，本州岛、九州岛的煤铁资源自然是优先流入淮东，再说海阳也缺乏将煤铁炼成精良兵甲的能力。所以甄氏急需从淮东购入大量的精良兵甲。
淮东与甄氏合作，恰恰能从海阳获得淮东紧缺的米粮。比起从海阳引进大量的米粮，林缚更希望看到甄氏在海阳谋求自立，消弱高丽王室力量的同时，也能牵制高丽国更多的军事力量，能削弱高丽水军对津海粮道的骚扰。
双方自然是一拍即合，当即签署三十万石粳米换十营步卒兵甲的密约。
甄氏希望淮东能提前将兵甲交付给海阳，林缚也很好说话
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