力，首先就要让士卒吃饱。
舍此之外，其他都是空谈。
今年一整年，徐州都在征战，先是为了打开局面而进攻泰山，后来又入雒讨董。
一整年的战斗，死伤了不知多少手足，破坏了多少家庭，这时候若想稳定军心，使军队战力不降反涨，除了给士卒加官进爵，各有封赏外，还得抚须战死将士的家属。
此外，林朝还想让徐州过个肥年。
这些，都需要钱。
这些，都需要时间。
这些，也都释放了一个信号。
那就是，该退兵了。谷
所以林朝决定，等解决了此次疫病后，便向刘备提议退兵。
以今年徐州的消耗，明年说不准还得休整一年，一方面消化这新归顺的四万士卒，一方面治理军政民生，巩固地盘。还有一方面，便是加急操练士卒，为以后新一轮的战争做准备。
当然，这所谓的休整一年，也不会真的什么都不干。
关于天下局势还要时刻把握在自己手中，阴谋、阳谋、诡计、外交手段，这些该用还是得用，倾尽一切资源，只为使徐州变得更为强大。
大的战略便是如此，至于具体政务，还是要交给以治中从事荀彧为首的徐州文臣去做。
以上便是对内，至于对外，那就要更复杂一些了。
当今诸侯之间的形势，如犬牙交错一般，极容易形成牵一发而动全身的境况。此情此景，就如同数百年前的战国时期差不多。
第三百八十一章 关于替换一条看门狗的计划(5/9)