上层人物对本乡太平道信徒的控制，因此就又有了一个“官方指定”的魁首，也即陈牛了。
黄巾起事之时，八州齐动，几十郡县几乎是同时齐发，这在当时信息不畅的客观条件下是很难做到的。张角为什么对遍布天下的信徒有如此强悍的控制力？太平道为什么有如此强大的组织能力？固然是因张角遍设三十六方，每方置一渠帅为首领，渠帅下又各置头目，层层组织、层层控制的缘故，但张角之所以这么做，却并非无缘无故，而是事出有因的。
在穿越前，荀贞只知道太平道有过一次遍及全国的起义，但在穿越后，才知道太平道其实在中平元年（184年）的黄巾大起事之前，已经在熹平年间（172-176年）组织过一次起义了，只是规模不大，最终也失败了而已。——张角正是从这次失败的起事中吸取了教训，这才加大了对底下教众的控制。陈牛，也正是在这个背景下才被本郡的渠帅波才任命为本乡魁首的。
当然，荀贞只耳闻过太平道已经有过一次小规模的起事，对张角从其中吸取到了什么教训并不清楚。他望着波连等人远去，问道：“我观波连衣饰富贵，其随从人等虽有太平道信徒，但看他们的衣着打扮，却似也有家中宾客之流。……，这波家很有钱么？”
那乡民答道：“我听陈牛说，这波家也算是阳翟的一个豪强大族了，家中有良田千亩，门下也有不少就食的宾客、徒附。”
信奉太平道的多为贫苦百姓，但其中
65 延揽勇士（上）(3/7)