分布问题。
长安城承接大兴城，分一百零八坊二市，然而隋五千万人口都没能住满，大魏更不必提，自朱雀门南第六横街以南，尤其兴善寺附近四坊至今没有多少住户，反而东西两市附近各坊不断往里添人。
这倒很好理解，谁不愿往繁华处居住，靠着东西两市，买卖交易也方便一些。
但长此下去，对城市发展并非益事，人聚集的多便容易滋生各类问题，尤其等全国水泥路铺设完成，交通便利后，肯定会有更多人涌入长安，届时，自然都会往东西两市附近聚集。
再者，元清帝打算从明年开始，完成基本温饱问题后，便逐步推广法令增添人口。
再加上各项技术的展开，长安城的人口恐怕会越来越多。
所以在此之前，得提前做好规划。
邵岩这段时间在因为修缮芙蓉园，在长安城中游走，对长安城中的情况有了直观的感受，跟皇后等人一番商议后，写下了这份报告。
按照他的提议，等公园修缮完成开业之后，势必会围绕公园形成市集，不如干脆便趁此机会在芙蓉园附近开一个新的市，类比东市西市便叫南市，以此来拉动兴善寺以南的这些坊市。
等日后南市成形，人口自然会逐渐分流。
而且他还提出建议，在各个坊市多修建一些公厕，虽然大魏对当街便溺处罚严重，一经发现杖六十，但人有三急，没有足够多的公厕没有快速能回家的车，难免还是会有人忍不住。
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