的头发，道：“我肯定会时常回来的，你放心就是。”
瑾宁闭上眼睛，享受着他的温存。
定下来靖廷要去负责开矿炼铁的事情之后，靖廷便开始早出晚归，组建班底。
北营军如今由瑾宁统帅，因此，瑾宁也闲不下来了，加上马上就是冬季征兵的日子，皇上令她全程负责。
征兵是一个浩大的工程。
大周是募兵制的。
募兵制的好处是应募的多为无业游民，当兵是职业，数量和服役的时间，可以不受农业生产的限制。坏处是国家经常要维持大量的数目的常备军，军费负担太重，而且募的兵来路不明，没有宗族乡党的挂累，容易逃亡和叛变。
瑾宁上奏建议，趁着这一次征兵，正式改用卫所制，兵士有军籍，世袭为军，平时屯田或驻防，战时出征。
如此，朝廷不需要耗费巨大来养军屯军，而且，也不需要隔一年便征兵，毕竟募兵制的流动性太大，兵员不稳定。
瑾宁列举了卫所制的好处，集训容易，也可应用于民生各项，对朝廷如今大举发展经济，修桥补路能起到迅速促成的作用。
其实之前甄大将军就上书提过此事，只是一直没议下来，如今瑾宁再次提出，得到了一些武将的支持。
这是因时制宜，甄大将军提出的时候，还不是时候。
如今，要制定对敌方针，就需要一批稳定的兵源。
而且，军籍世袭制，也就
第539章 整顿兵力(4/5)