因此关东军参谋部内产生了莫若进行一次短暂的大规模作战的设想，企图越过长城线结束长城战役。
为此，关东军参谋长小矶国昭于4月12日到东京寻求军部的支持。
当滦东和南天门战斗进行之际，国民政府却继续在南昌督师“剿共”，而请从国外回来的汪精卫代替宋子文主持国民政府。
汪上任后即起用黄郛为未来的华北政权首脑，目的是寻求与日本停战谈和的途径。
从4月19日开始，中日双方在上海进行秘密谈判，日本提出4项停战条件，并坚持中方先从长城前线撤军，否则不予停战，使谈判进展缓慢。
日本陆军大臣荒木贞夫认为，战争的扩大与不扩大要对时间、地理、兵力三方面进行考虑，如时间能缩短，地域和兵力的扩大都可认为是次要的，时间的延长才是大忌。
于是陆军省与小矶国昭重新制订了“以迫和为主”的沿长城线作战计划，武藤信义遂下达作战命令，其要点为“决续予敌以铁锤的打击，以挫其挑战的意志”。
此时日方对谈判已不感兴趣，而着手准备以更大规模的作战来夺取整个冀东地区。为此，将在黑龙江的第14师团之28旅团调至长城一线。
因此，长城一线的局势由于日军战略计划的转变，再次变的紧张起来！