上，在下请更南洋军府为北洋军府，下辖三洋大臣，南洋大臣总理大南洋事，辖马六甲至日本南抵新明岛最南端；增设东洋大臣，总理大东洋事，辖亚墨利加及欧罗巴；增设西洋大臣，总理大西洋事，辖印度直至奥斯曼。”
“三大臣有推举择选官吏权，东南西三洋大臣有调兵权，统兵权在诸卫长官。三大臣之上，于天津设北洋衙门，全权总领海外事，仅向皇帝、内阁请示，北洋重臣以三洋大臣、六部部堂兼任，及有海外经历者充任吏员，北洋大臣以内阁辅臣兼任。”
“四军府只有一个职能，富中原之土，强中国之军，乐中华之民。”
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