样。与下属郡国长官对立，甚至冀州牧韩馥，更是被被自己的下属的太守给篡了权……
而在汉末割据后期，这个情况得到了一定解决。后期的割据诸侯们牵州连郡的，地盘都是从别人手里抢的，下属的郡国长官，或者是投靠了自己的小弟，甚至干脆是自己任命的。自然指挥得动。甚至连郡国长官的任免权力，都从中央转移到了地方。
如同袁绍那样，愉快的自行其是，连州牧这样的大员都能任命了。
但是他们对于自身的领地的控制，恐怕仍旧做不到如刘玄德对冀州一样强。
归根结底，是因为世家的存在。
为了获取当地世家的支持，割据军阀们必须要与地方世家分享权力……比较著名的如同荆州的蔡氏、蒯氏，还有徐州的陈氏那样。更不用提江东的那些混蛋们。
即使是如曹操那样的枭雄，也不得不一定程度上，对于自己领地上的世家进行妥协。
在这种情况下，每一个割据诸侯，就好像一个“小东汉”一样。秉承了东汉的“天子与世家共治天下”的“美好传统”。
然而。
现在。
所有的一切约束。对于刘玄德来说都不存在——
他依靠大批自己任命的官员，在行政与官府方面，最大程度的控制了冀州的官僚体系。
同时又依靠经济，以及土地政策，最大程度的压制了冀州的世家。
将这两者完全压倒的刘备，
第五章拨乱反正(5/7)