，依此类推。”
里甲制度，在四九城的逐渐崩坏，主要是人口的流动性极大。
就本质而言，里甲制度应对的是，千年不变的街坊邻居。
现在的问题是，京城里的人员流动性，实在是太大了。
具体来说，也就是哪里的房租便宜，人口就往那边流动。
里甲制度，最大的弊端是，坊长、街长等等都是草民里的富人。这些人不拿朝廷的俸禄，却掌握了极大的实权，可想而知的要做恶。
玉柱现在的搞法，就是变通之后的社区警务站制度。
所谓的保长，目前虽然打着防火的旗号，说白了，就是步军统领衙门管辖下的片警。
片警驻于社区之后，玉柱对于四九城的控制力，必将以几何倍数的增强。
大清入关后，并不重视里甲制度，整个京城的外城，十分粗疏的分为五城十坊而已。
这十个坊，就实际功能而言，已经相当于区级政权了。但是，坊长却都由草民中的富户担任。
坊长最大的功能，是协助朝廷征税，几乎没有维护治安的功能。
道理也是明摆着的，区区十个坊长而已，手下又没有兵，怎么去维护治安呢？
康熙号称圣祖，但是，他的见识，肯定是远不如玉柱。
由于，康熙死死的盯着兵权，玉柱自然不敢轻易多增兵马。
但是，表面上为了防火的保
第345章 陪康熙去问柳(5/7)