曰：‘天下万方，司民掌登万民之数，自生齿以上，皆书于版，辩其国中，与其都鄙，及其郊野。’
这几乎是山海大荒最原始的户籍记载，凡是男女婴孩生齿后，都必以实名造册登记，后按各自出身循序安排。
这一道人皇制诏因发布年月太久，早已不可考，但制诏言及的‘司民掌登’，一直为各大国、都、鄙、野沿用。
所谓‘国、都、鄙、野’者，‘国’既为方国，‘都’译作大城，‘鄙’喻比乡间，‘野’就是荒野，如斯把天下百姓划分四等。
在这当中，山阴氏虽为有崇氏的旁支之一，上古姒姓血裔出身，只为乡一级的‘鄙’，由此可见山阴氏之孱弱。