令，且调兵权与统兵权分离，将领没有调兵权。军队驻扎某地，由郡太守、县令负责日常管理工作，只限于裁撤或增补兵额、日常补给和兵士训练、器械营造。
兵皆散于郡国，有战事，则多以虎符、檄召而用之，而后郡须有太守、都尉在场，县须有令长、丞尉在场，国须有王、相、内史、中尉在场。孝景皇帝时，胶西王未有诏、虎符，擅发兵击义国，遂胶西王自杀。孝武皇帝时，淮南王刘安举国兵谋反，一人难以下令，赖相、内史、中尉一致同意才发兵乱国。
容都尉官阶虽高于各县县令和县尉，可只凭个人手书和印章，如何调兵？况且容都尉本该在宛城驻守，何故到了舂陵，这难免不让人怀疑其动机！”
无病笑笑，“容都尉奉太守令，巡查各县军备，其实是容都尉担心流民作乱，主动请示了才在南阳各地巡查，不想舂陵流寇暴涨到十万，容都尉才主动坐镇舂陵，县令邹德不配合，还涉嫌勾连流寇，已被容都尉软禁。
而今舂陵危急，容都尉无法到太守请令，只得靠我来传信，平林、新市、新野不发兵，我虽不满，可不怪他们，毕竟调兵不合汉制，容都尉也深知，郡国内调动军队自卫或维持治安，也要向朝廷请示，可如今事权从急。
阁下当治陈汤故事。昔年，匈奴内讧分裂为南北两部，南匈奴单于呼韩邪向汉俯首称臣，内附我大汉，而北匈奴单于郅支，占据西域北部的坚昆、杀汉使，勾连西域诸国，对我大汉不利。
244.汉军威武(3/13)