要破产，到了王安石变法后，改为了募役法，也就是各州、县预计每年雇役所需经费，由民户按户等高下分摊。然后在用这个钱去雇人做事。
但这样一来，又使得大量重要的岗位被一些大户给长期瓜分了，使得官吏之间的平衡逐渐失衡，在宋代，官员在各地一般都是有任期限制的，长则三年，断则几个月，就会迁移，如此频繁的迁移加上古代不发达的信息，使得他们很难深入的了解当地的情况，这就使得宋代官员很大一部分的工作本来就需要仰仗胥吏，这些胥吏一般都是本乡本土之人，又长期在某一个部门办事，熟知本部门的各项规定和法律条文，了解本地的社会现状和风俗民情。可以说，在各个部门中，真正做事的其实大部分都是那些在衙门中长期任事、精通律令的老吏。而不是那些刚刚放下圣贤书，连新谷和陈稻都分不清楚的书生，甚至很多时候就连翰林学士起草的诏书也要经孔目吏审读无误后才能安心颁下。可以说，如果有明君名臣拘束，他们自然也会成为王朝法令贯彻的各个触手，而一旦有昏君庸官，他们也会窃权揽政，甚至是和贪官狼狈为奸。
姜德和王明走进县衙，王明是三家村的村长，其实准确的叫法应该是保正，在王安石变法后，实行了保甲法，以十家为一保，选主户有斡力者一人为保长；五十家为一大保，选一人为大保长；十大保为一都保，选为众所服者为都保正，又以一人为之副，当然，在实际中往往不可能真的那么巧的有五百户，所以往往是
第十九章 鼎香楼（上）(4/8)