郡守由皇室成员担任，但为了防止皇室成员可能会被人蛊惑，做出一些不理智的事情来，微臣以为郡丞、都尉、监御史都应该由皇室成员担任，依次来相互制衡。”
大乾皇帝眼神冷峻，轻轻点了点头，示意首辅继续。
首辅继续说道：“天星膨胀，现有道路网络和通讯网络都会崩溃，届时无线电将是唯一的通讯方式，因此首要在各大城市建立大功了无线电站，保持通讯的畅通。”
只要能保证通讯畅通，再加上各郡高层相互制衡，朝廷就能够继续保证对各地的‘有效’控制，以后再想办法恢复直接的统治。
大乾皇帝点了点头，觉得首辅说得很在理，也是比较有效避免大乾土崩瓦解的手段。
首辅继续说道：“如果有五年的时间做准备，我们完全可以把所有人人口，都集中到各郡郡城中，但仅有半年的时间，也只能够把农村并入县城了，以县城为基本行政单位。”