左右羽林五营将士，整点武器，镇守京师。又自函谷关、大谷、广城、伊阙、轘辕、旋门、孟津、小平津等各京都关口，设置都尉驻防，下诏命各地自行募集义军讨贼。
皇甫嵩上谏要求解除党禁，拿出皇宫钱财及西园良马赠给军士，提升士气，而吕彊又对灵帝上言：“党锢之祸积怨日久，若果与黄巾合谋，恐怕已经无救了。”于是汉灵帝大赦党人，要求各公卿捐钱、捐粮、捐物，同时命卢植领副将宗员率北军五校士负责北方战线，与张角主力交战，皇甫嵩及朱隽各领一军，控制刚募来的精兵勇士共四万多人，讨伐颍川一带的黄巾军。
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