知道，一比吓一跳，远征第三军中哪怕是一个下等兵，其月收入居然达50学元之多——要知道，在留守部队里面，一个连长的月收入可只有45元。得出这个比较，留守部队的军官们立刻不干了。他们倒也不敢直接闹，毕竟，人家那钱是用血汗甚至冒着生命危险换来的。但是这不妨碍他们有想法，而且在一些小事小非的问题上做文章。
这一情况，在重庆会议召开期间就引起了欧阳云的关注。而本着涉及军队无小事的观念，他也开始考虑如何解决这个问题。保证一线部队的主观能动性当然是必要的，可是战争年代，留守部队的重要性也无与伦比，因为这涉及到一个国家持久战力的问题。提高留守部队的待遇？名不正言不顺且不说，似乎还有惯坏他们的嫌疑。那么如何具体解决，恰战后重建问题提上政府工作日程，借鉴学兵军特区政府的战后重建模式就成了欧阳云理所当然的选择。
出任务就有专项津贴可拿，这是学兵军经过实践被证明行之有效的保持军队高昂士气的办法，将此延伸到国防军的管理应该不成问题。且，国防军由原中央军和地方军队组成，其中的官僚主义太严重，也是到了让他们体察民情、了解民间疾苦以及清除自身优越性的时候了。
让军队参与战后重建，欧阳云还有一重不足为人道的居心。这涉及到当前联合政府中的第三党共产党。共产党走群众路线，在根据地享有崇高的民望，因为这些根据地的存在，根据地所属地区一旦被光复，共产党的
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