背景自然是断崖式下跌的糟糕局面，由此产生相当严重的动荡迹象，“好钢用在刀刃上”是钟组部以及最高层的初衷。
在具体推进过程中出现好几次转折，如刚开始只想局部微调，但中部地区一蹶不振的经济如同瘟疫迅速蔓延，传统保守的当地领导干部面对错综复杂的困难束手无策，促使京都下决心“动大手术”。
又如初衷是平级调动，做出成绩才能提拔，然而一方面有很多异议，觉得凭什么不提拔就把政绩斐然的干部发配到落后地区？那样岂不是变相暗示沿海发达地区领导干部不能太出色，平庸一点反而没事？另一方面方晟因为扑救火灾防止毒气泄露事件中大放异彩，搞得钟组部骑虎难下，这时包括傅老在内的老同志们纷纷建言“不能让好干部寒心”，也就索性放开闸口。
不过，开闸放水放到什么程度，最高层还是有考虑的，因此这一轮调整出现个很奇怪的现象：
所有担任副省级城市市委书计的都不是省委常委！