些东夷族不再与匈奴人勾结，解除了大新王朝东部的威胁；二来是将驻军安插在匈奴人的东边，切断匈奴人东进的路线。虽然朝廷目前在辽东郡设有护乌桓校尉部，而且在乌桓国内驻有由严尤统率的一部分兵卒，但是总体而言兵力还是太少，对匈奴人构不成太大的震慑作用。陈牧知道，在很长的一段时间里，王朝最大的威胁还是来自北方的匈奴人。
更重要的是，这些驻军的军费需要从中原运抵，往往就将豆腐搅成了肉价。现在陈牧设立互市，将税收用于驻军军资，则很好的解决了这个问题。当然陈牧也替陛下想好了新的护乌桓校尉人选，那就是函谷关守将李龄。以他在塞外戍边多年的经验，自会明白陈牧想做什么，他会替陈牧守好这来之不易的外贸互市的成果而不是对这些少数民族大加压榨。
陈牧此次出使持的是天子节钺，所以他的权限非常大，只要是他签署的盟约，大新朝廷都是会认可的。在他的威逼利诱下，夫余王高欢哭丧着脸还是把盟约签了。他不知道的是，他签署的其实是一条让他们走出茹毛饮血、迈向兴盛富强的康庄大道。
这也是陈牧的实验之一，他觉得，在这种还靠狩猎采摘为主的半原始国度，可能打下工明的根基更为容易一些。毕竟，这些人的脑海里尚未太多浸染儒家君君臣臣、父父子子的纲常伦理，改造起来相对容易一些。
离开了夫余国，陈牧陆续到肃慎、沃沮两国也进行了例行的出使。
这次高句丽
第八十一章 东夷族巡游(4/7)