副部长，以及一众大大小小的工作人员。
副部长牧歌是名40多岁的男人，与罗宇差不多大。属于文官，并非罗宇那样的武官。之前在外交部任职，后因帝国入侵而调往了新成立的银河系事务处理部担任副部长。外交官并非常人想象的那样只是发发言而已，那只是发言人。外交官需要根据当地的情况进行分析和预测，并制定出相应的应对方案，类似于古代的谋士。牧歌也并非一个官僚主义的人，属于眼界很开阔，头脑很灵光的家伙。
当牧歌看到鲁翔护送回来罗宇的一份关于组建《特别行政区防卫部队》的报告时，瞬间吓了一跳。特防队的名字固然还听那么一点点，但实质上还是指的殖民军。罗宇是打算启用华协军充当殖民军为共和国在星球移民的问题上担当急先锋，华协军也从本质上的治安警察上升到了拥有一定装备水平的本土战斗部队。
对于特防队的组建，牧歌还在纠结着我们的罗部长是否操之过急了，毕竟是外星人，非我族类其心必异。然而当牧歌继续往下看文件的时候，罗宇的一篇关于高级文明同化低级文明的分析也呈现在了牧歌的眼前，牧歌看的津津有味。如同游牧民族被高级文明所同化那般，如果一个处于中世纪的文明，连最基本的国家意识和民族意识都还没觉醒，那么面对如同华夏这样的高级文明来说简直不堪一击。在罗宇看来，同化（融合）政策只需要10到20年便可以完全成功。第一，帝国没有教育制度。第二，帝国的民族意识
第二十六章 罗宇和牧歌(5/6)