九区的情况之后，联邦几乎完全无法理解这种诡异的模式，统治第九区的黑石集团没有绝对的武力和威慑力。他们看起来更像是一个同盟，但是七巨头之间彼此互不干涉，有事出外自己解决这种规定又让这种同盟看起来颇为滑稽，因为这根本不符合一般同盟议会制度下那种彼此利益交错以稳固关系的做法。
既非独裁，又非民主，第九区这种畸形的制度让联邦完全无法理解，而他们在讨论之后，唯一能够得出的结论就是这种畸形制度的产生很有可能是源于第九区的实质统治者之间的某种默契。而这种默契，显然是不可靠的。在联邦看来，这种松散的制度下，第九区根本不可能拥有什么战斗力，他们甚至有可能在察觉自己面临巨大威胁的时候会大难临头各自飞。
而这一次，黑石集团进行废墟的城市开发，将七巨头全部召集在一起全体出动，更是验证了联邦的猜测，在他们看来，很明显第九区内部的统治者之间互相提放，黑石集团似乎也对他的这些“盟友”没什么信心，不然的话，哪怕为了安全起见，也要留一个在第九区才对。毕竟荒野是很危险的，就算没有联邦，也有其他的匪徒，而且联邦也从费尔南多那里得知，为了躲避“风暴”，这段时间第九区来了很多外人，按照道理来说，这种时候控制第九区的黑石集团更要留下来，但是他们却全走了………
“这说明黑石集团的‘皇帝’根本没把握控制住其他的七巨头，他们之间的关系一定很糟糕，只要
第四十三章 警告(4/7)