标准，统一待遇。这么做是保证军队的完整和团结，不至于出现军队内部的隔阂。这样禁军也不至于成为养老军，成为许多人将子弟送进去镀金的门路。军队平民化，军队统一化，军队实战化，这是林觉的目标。原落雁军精锐兵马除了保留部分建制之外，全部打散，分散到各军之中作为骨干，成为训练统帅募集新兵的精干力量。
这个方案在议政会中讨论了三天时间，最后表决之时，以微弱的优势通过了表决。很多人的理由是辽国和女真尚在，军队这么点人马恐怕难以保护大周。他们却忘了，落雁军是如何以前后不到二十万兵马便完成了对内乱的平息和外敌的驱除的。很多人直到现在，尚不知火器的凶横。