处：工业、农业、商业及金融处。自己兼任工业处的处长，网罗了山东农业、商业上的人才：陈超推荐的后期主导乡村自治的邓公超为农业处长，华源实业主管销售的副总裁谢德义为商业处长。但金融方面他就没人了，好在龙谦点了将，以山东商业银行总裁蒋继英为金融处长。
龙谦给经济局的任务有三个，第一是不拘一格地收罗人才，不管其出身如何，只要拥护新政权并且确实有才能，都可以吸纳进经济局“储备”起来，将来中央政府机关成立，需要大批的懂经济的人才，所以，只嫌其少，不嫌其多。第二是展开调研，摸清家底，特别是工业方面的家底，以利全国工业的布局及制定中长期规划。对于农业方面，最当紧的任务就是复苏农业，也存在加强调研，制定相关政策特别是进行土地改革政策的问题。第三就是整顿财政金融秩序，成立中央银行。筹备发行统一货币。
这是极其艰巨的任务。周学熙认为比众目睽睽的政务、宣传两局的压力大多了，数次向龙谦提出自己不胜任经济局长的重任，要求龙谦另选贤能，他愿意担任工业处长，在那个方面，他自认还可以大展手脚。
龙谦否决了他的要求，但给他加派了两个副手，其一是已经奉调进京的蒋继英，出任了经济局副局长兼金融处处长，挑起了统筹金融（主要是财政）方面的工作。另一个副局长是宋晋国。蒙山军的后勤专家，联勤总部部长，但宋晋国一直未能到任，他尚在湖北处理汉冶萍公司的
第六节周学熙与宋晋国(4/12)