，是国家以其信用为基础，按照债的一般原则，通过向社会筹集资金所形成的债权债务关系。国库券的实质就是无记名国债，是一种实物债券，以实物券的形式记录债权，不记名且可上市流通。
按理来讲，国库券确实应当自由流通，限购确实没有太大的实质意义。然而刘彻此番之所以极力说服景帝等人发行国库券，除了要为朝廷筹集广设常平仓所需的大笔资金。还是要试着推行纸质价值凭证。变相为今后的纸质货币试水。若是只想募集资金，区区十亿钱对于暗中在皇室实业集团和田氏商业集团都拥有大量股份的刘彻而言，显然只是九牛一毛，压根用不着耗费如此大的精力。
当然。刘彻并未傻乎乎的将今后要推广纸质货币的构想宣之于口。而是从另外的面向打消了皇帝老爹让朝廷大肆发行国库券敛财的心思。
首先便是国债必须设立举债上限。否则便如后世美帝般的债留子孙。如今的大汉可没有全球经济作为支撑，更没有其他国家为大汉朝廷的债务买单。一旦国债的规模过大，无力以偿还本息的方式回购。朝廷的信用度便会立即破产，危害甚大。
大汉可没有所谓的gdp统计，刘彻只能根据今年预估接近百亿钱的国库收入，简单制定出十亿钱的保守上限。相对后世用国民生产总值比例参考，刘彻觉得还是用中央财政收入参考比较方便，也更为保险。
其次便是汉初讲究藏富于民，而这“民”却不是普通的老百姓，而是世家豪
第一百七十八章 认购国债(2/8)