官掌握军队，尾大不掉的局面。皇帝在惩处了不少不遵守制度的地方守令、将校之后，也由此牢牢地掌握住上至朝廷下至中央各地的兵马调动的权力。
‘未赐虎符而擅发兵，是弄兵也。’只有所有人恢复了对这项旧制的遵守与敬畏，便不会再有人能随意调动兵马，皇帝也可以确保自己手下不会再有兵乱等事，除非在他之后又出一个幼君，天子权威大打折扣，否则，几乎没有人能够动摇‘兵权君授’的发兵制度。
“孝明、孝章皇帝以降，天下多乱，兵事频繁，州郡牧守往往等不及兵符诏书，便先发兵调用平叛。久而久之，州郡长官遂皆掌兵事，引为旧习，乃成今日地方割据、不服朝廷之大祸。”皇帝在赵温、黄琬等大臣面前也不遮掩，直白的剖析道：“初平三年的时候，朝廷才重设符节发兵之制，但考虑到关东情势特殊，来往调令不及，故特使前将军朱儁持节，有自行调兵、临机决断之权。但如今形势已变，豫州重归朝廷治下，兖徐之地也拜表归顺，关东唯有扬州袁术、冀州袁绍恣意妄为。我又有意明年领南北军出征，一举收复天下……”
后面说的什么，黄琬、董承、杨琦等没有预先得知情况、不知内情的人一时间竟顾不上继续往下听了，头脑里全部被一个领会到的意图搅乱——皇帝要约束朱儁！