时加强中央对西南一些少数民族聚居地区的统治。
改土归流，自明代中叶以后便逐步开始。它是在土官与封建王朝的矛盾日益尖锐的情况下产生的。这个矛盾，唐、宋以来就长期存在。随着社会生产力的不断发展，土官制度越来越不适应社会的需要。
与此同时，土官又日益与朝廷闹对立，反对朝廷对它的管辖。这种有损于国家统一的行为，明王朝自然是不能容忍的。于是“改土归流“是势在必行。
而明朝的做法，其实是比较缓和的。如遇到土官绝嗣、土官之间互相仇杀或叛乱被平定、土官犯罪革职等.当地的土司制度即被废除，改由流官接任。
饶是如此，由于明王朝的举措，基本是与土司利益为对立面，故各地多有叛乱。其中，最大规模的便是乌蒙土司的叛乱，当然，最终亦被朝廷顺利镇压。
借鉴到明王朝的相关经验，李啸决定，在西南地区开始的改土归流工作，要根据土司具体情况，分成三大部份，分别对待并开展。
由于西南地域广阔，土司众多，李啸并没有急于求成的对所有的土司，来个一刀切的粗暴推进，而是首先将土司分成三个部分。
第一部分，是势力较小，兵马薄弱，但却与唐军关系较好，甚至在唐军征战西南，加入唐军或辅助唐军作战的当地土司。对于这部分土司，李啸决定，暂不对他们进行改土分流工作，而是继续保持原状。希望以这种方式，让这些土司继续维持与自已
第八百四十三章 唐顺和议 改土归流(4/5)