复杂的社会分工管理需要大量的职业行政官员，而根据李明远的观察，华人独立军十分缺乏这一类人才，能够满足这种工作管理的文职官员，在华人独立军之中不到二十人。
二十人的数量实在太少，一旦正式成立国家、引进国家生产需要的各类工业生产机械，当前的华人文职官员根本不够用。
吸引人才最好的办法是从大陆移民，不过满清政府实行了两百多年的奴化统治，再加上康熙、雍正、乾隆三朝契而不舍的文字狱，大陆地区的文官早已认可了满清统治，想从他们那里挖人短期内不大现实。
从大陆地区挖人才的方法难以奏效，李明远只有把目光移向西方国家，
1868年，美国刚结束南北战争，忙着在国内发展工业，对于海外扩张兴趣不大。
普鲁士刚打完普奥战争、普丹战争，同时忙着准备对付法国，完成统一德意志的大业，
英国镇压了印度大起义，安心过起了剥削印度人民的好日子，而且扩张中心也转到东亚大陆周围地区。
法国忙着侵略越南、柬埔寨，在东南亚地区扩展势力范围，
沙俄在中东、西伯利亚一路突进，抢占地盘，无心他顾。
而日本也在1868年开启明治维新的第一年，距离后世成为东亚霸主才刚刚开始起步。
1868年风云变换，一战二战的几大列强已经显露出崛起的迹象，在这个时候的南美大陆，巴西、阿根廷等国实
第一百一十九章 建制与巴西方面情况(4/9)