下诏夺其夺其田宅，这是最简单粗暴，也是最容易引起变乱的做法。且起到的效果，很可能会适得其反。况且，这些人的土地，倒也不是全是非法侵占。一刀切的做法，恐失人心。
加其税，手段稍微温和一些，但结果恐怕也不会尽如人意。更有可能的，是这些“富产者”将压力转嫁到为他们耕种的佃户身上。
但是，这样的情况必须得遏制，适宜的制度与政策，能够想到不少，但是，再好的政策，也得有人去实施，而刘承祐缺人，更缺权威。纵使此刻，他下一道诏，严禁天下官员私自圈地占民，谁了他？动了阶级利益，必然引得群情反抗。
“或许，朕还需要一干酷吏？”刘承祐心中默默嘀咕了一句。
不过，稍微幸运的是，“船小好调头”，几十年的战乱下来，纵使大汉接手了不少累朝沉疴，但是，那股子官僚力量实则还不算强大。只要中央够强大，皇权与朝廷的威严树立起来了，迟早能推动解决。
中央如何强大，皇权的威严如何树立，最终又得扯到军队上。没办法，这个时代，万事万务必然指向军权，军队是基础，强权即真理。
从大的方面，土地政策与制度，还需根据国情需要，重新制定。
整个天下的形势，绝对不像洛阳这边严重，毕竟占再多的地，也得有足够的人去耕种。以乱归治的阶段，地不值钱，人更重要。并且，仅以地方而言，那些节镇方镇们，如欲敛财聚赋，又岂会放任属下官员将吏太过
第25章 拟一份名单(3/5)