不滥舍有罪，不僭杀无故，使美化行于天下，圣德闻于上......
这几乎已经是一篇施政纲领了，虽然能自浩如烟海的卷帙之中找到许多类似的话，但文章最后一句话，完全说出了刘承祐的心声：岂以滥赦其罪，而反能救其灾乎？彰其德乎？
虽然不知这张允实干能力如何，但至少理论上，甚合刘承祐之心，已有启用付以实职的心思。同时，刘承祐也下定了决心，不进行大赦。
不过，不赦罪犯，何以彰德？何以显恩？与宰臣们商议过后，刘承祐决定来点实惠的。
针对于东京，直接废除了出正税之外的一切苛捐杂税。比如出城税。在东京，无论士农工商，进城要收税，出城还要收一次税。
另外，婚丧嫁娶，也免税。说起来都感荒诞，大汉朝廷治下，结婚要收税，办丧事抬棺出殡也要收税。
至于乞讨税，上街税，居住税什么的，都不用细讲了，光听名称就知道怎么回事了。
这些，还都是去岁秋末，讨杜战急，财政举步维艰，三司使搞出来的。虽然才实行了几个月，但是骂声一片，人情怨怼，王章这是始作俑者，更是被戳着脊梁骨骂。当时，面对非议，王章被怼得不敢出门。还是杨邠提议，最后由史弘肇派军，捉拿那些“辱骂大臣”的乱民，下狱整治，方才平静下来，但是，能封住人口，却封不住人心中那得不到释放的愤怒......
对此，刘承祐监国之时，便早有取缔之心，不过一直被他
第3章 新皇诏制(3/5)