余的人口走不到海北就要饿死。
可海北县的情况更糟，那边的百姓比海西多，以番蒙杂居，许多百姓从前就被土默特和流虏轮番掠夺，山间各小部堡寨林立。
其实陈钦岱才是整个元帅府最像土司的人，他跟各堡寨达成协议，收两成添巴、提供兵役。
但这些添巴既留不住，也没法送到西宁去，因为早在海北设县之前，当地就已经有甘肃边军和肃北逃鞑躲至祁连山。
并不是每个逃兵都愿意投降，还有很多人在祁连山下落草为寇，抢掠南北。
陈钦岱一边要招降愿意归附的逃兵逃鞑, 另一方面还要征剿落草为寇的逃兵, 三百多个降军要养、本地土民组建的八百联军保护地方打仗也要粮草，当地还要养活一支由南方战俘组成的矿工队, 没找西宁府提供钱粮支援就算好事了。
即便如此, 还被刘承宗安插了三千俘虏，就当地的田地开发水平，已经达到容纳人口的极限了。
多出来的人口担子，只能添到水师衙门周日强的肩膀上。
自从家眷被宦官张元亨的番子接到水师衙门，周日强的心就真正稳了，他主政过两县一州，治理地方，比元帅府任何人的经验都多。
降兵降民之多，超出了军队统帅刘承宗的预计，计划干不上变化，让他从从奔赴俱尔湾跟父亲了解情况，以至于大量降兵降民在海上处于无人管控的状态。
西宁府本来就是草创，西宁只是大明一个
第322章 备冬(4/9)