大过一次。
林凡的判决，将所有人都吓了一跳，诸大臣纷纷出言劝诫。而菅原道真自己则表示，守将们都曾劝说过他，是他自己一意孤行，利用职权强行坑杀的东瀛俘虏。原因就是曾经在东瀛王国受到了迫害，如今趁机抱负。
在大臣们的极力劝说下，林凡改第一次的判决。判处菅原道真死刑，诛三族。撤销吴起东瀛主帅之职，功过相抵，留京待用。克扣东京郡诸守将一年军饷。
结果一众臣子又继续劝说，最终林凡稀里糊涂下，改判菅原道真死刑。吴起功大于过，取消处罚的同时，不再给予封赏。守将们封赏照旧，另外克扣半年军饷。
林凡一再降低处罚力度，最终给予了一个不痛不痒的处置方法。只有唯一的操手菅原道真需要为600东瀛俘虏陪葬。也算林凡给东瀛人的一个交代。该给的交代，恒国已经给了。至于东瀛人接不接受，那是他们自己的问题。
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