望嶂塞。郡城为三重城，县邑为两重城。三重城由子城、内城、外城组成，子城为郡治官府，内城为千户居民，外城为军事守备。
边塞侯望系统的最高长官，是边郡的太守。佑助太守掌武事的有郡都尉和部都尉。都尉有侯、千长、司马军属官，其所在称城。例如雁门郡郡治所善无，西部都尉驻沃阳，东部都尉驻平城。代郡西部都尉驻高柳塞，东部都尉驻马城，中部都尉驻且如。都尉属官为侯官（军侯、斥侯、关侯），侯秩比六百石，总领约百里边塞的守望诸事，其下有丞、掾、令史、尉史、侯长、士吏等属吏。侯官指挥官署所在称障。近塞郡皆置尉，百里一人，称“塞尉”，秩百石，是侯官属吏，下置侯长。侯长官署称部，负责若干烽燧。
边塞戍卒有定额粮食配给，“十五斗粟当丁男半月之食”，寻常百姓男子，日食粟一斗，而戍卒则日食粟一斗一升，就连家属也登记造册，配给谷粮，每人每月一石一斗六升到三石粟不等。因此
寻常百姓子弟多为辅卒。田卒，负责屯垦务农；河渠卒，负责开渠引水；守谷卒、仓卒、库卒等负责守卫仓储物资；养卒，负责造饭。除道卒，负责洒扫，府卒负责内务，邮卒负责传递信息。
健硕者，则可以成为驻守烽燧、障城的戍卒，百姓子弟多以此为荣。