法之前，地方衙门收到当地的赋税后，是按照每年预算先分掉所需要的钱，剩余的再上交中央，久而久之，地方衙门难免上下其手，擅自挪用，不过后来也出台了不少制度加以遏制，局面能够维持，直到仁宗朝天灾外加西夏战争到来，财政问题才彻底爆发开来。
庆历新政的改革思路是节流，朝廷选择让权给地方州县，宁愿中央财政赤字，也不过分从地方争利，乃是遵从孟子的“民本”思想。
而王安石变法的核心思路是开源，他认为与其把资源白白分散在地方，还不如全部集中到朝廷，凭借朝廷的权威投入到革新之中，用后世比较熟悉的话语，就是发展生产力，从而实现全社会财富总值的增加。
这种思路十分积极进取但理想与现实终归是不一样的，由于王安石变法具体的改变，是从原来的总量分配，变为税权分配，中央朝廷对于财政的控制力度无疑大幅度增加，地方财政则日益困窘，无形中降低了施政的容错率。
而神宗拿到了巨额财富，顿时可以大展拳脚，反倒觉得优势在我，浪了起来，最后其实就变成了与民争利，涌现出吴居厚那一批“掊克之臣”，百姓恨之入骨，神宗十分信仰，关键是对外战争所获得的红利，也没能弥补对内国力的透支。
所以总结一下，节流的思路，是上限低，但下限高，只要做好了，至少能维持太平，老百姓不见得活得好，但勉强能活得下去。
而开源的思路，上限无疑很高，若是
第八百四十六章 重民本，崇正义，斗恶霸，治豪强！(6/9)