各地的钱收不上来，外边的款一时间借不到，所谓巧妇难为无米炊，黎元洪能有什么办法？
交通总长高恩洪拟以京奉、京汉、京绥、津浦四路作抵，进行三亿元的“统一”大借款。面对这样一个风雨飘摇中的政.府，四国银行团如何能没有顾虑，研究来研究去，也下不了决心做这笔生意。
内阁本是由颜惠庆暂时代理，颜只答应看守到八月一日国会复会那一天为止。
黎元洪一直想在南方找一位人出来，以达成形式上的南北统一。
他原本想请的伍廷芳，此时已经病亡。黎又想到南方的另一位“名流”唐绍仪，想请他北上组织内阁，以便促进统一。
七月下旬黎派金永炎先后到保定和洛阳，就请唐绍仪组阁一事，去征求曹、吴两位老板的意见。
曹、吴都很客气，表示内阁总理应由元首选派，他们决不干涉。
曹锟提出高凌霨为交通总长，汪士元为财政总长，张绍曾为陆军总长，其余阁员概不过问。
吴佩孚补充了一个人，就是请曹同意仍由高恩洪留任交通总长，而将高凌霨调任为财政总长。
七月三十一日，黎元洪派王宠惠暂行代理内阁总理。
八月五日，黎正式发表唐绍仪的组阁令，唐未北上前仍由王宠惠暂代。
阁员名单如下：
外交总长顾维钧
内务总长田文烈
财政总长高凌霨
交通总长高恩洪
第387章 最大问题(2/7)