州县地方自治章程》和《府厅州县议事会议员选举章程》，使自治政策更趋完善。
清政.府地方自治政策的制定，使地方自治成为政.府的一项基本国策，有力地推动了方兴未艾的地方自治运动，从而在全国出现了一股地方自治大潮。
晚清的地方自治运动是在民主宪政思潮的影响下出现的。它是国家与社会互动的结果，既体现了近代的民主特点，也体现出浓厚的民主精神。
其一，议员由选民自由选举，议决问题取决于多数，不失民主的精神。
其二，议事会与董事会既相互独立又相互制约，体现了近代的分权原则。议事会是议决机关，董事会是行政机关，后者由前者选举产生并受其监督。
其三，董事会成员不得兼任议事会议员，使行政工作能得到议决机关的有力监督，加强了议事会的监督功能。此外，亲属不得同时担任议员或董事会成员的规定，一定程度上避免了结党营私等腐败事件的产生。
其四，规定“现任本地方官吏者”、“现充军人者”、“现充本地方巡警者”、“现为僧道及其他宗教师者”不得选举或被选举为自治职员，使地方自治在一定程度上免受行政、军事和宗教力量的干预，具有一定的独立性。
地方自治是民间力量与**权力互动的结果。从地方自治的进程看，晚清地方自治首先由民间发动，而后经由**推动，逐渐由体制外向体制内推进。
一些受地方自治思潮影响较深、经
第147章 一不作二不休(3/7)