丰银行、德国德华银行、法国东方汇理银行签订的清**为改革币制和振兴实业借款一千万镑的合同(资金到位仅十万镑清**就垮台了)。
袁世凯为摆脱民国初建时资金困难的处境，为处理善后问题，策划将这笔贷款改为民国北洋**的“善后大借款”。
北洋**许诺借款以盐税为担保，并把四国银行团列为北洋**借款的优先权国家。
袁世凯起初要处理的善后事宜，主要包括四个方面：
一、结束南京临时**，首先是遣散南方的军队；
二、偿还积欠的外债和赔款；
三、履行对逊清皇室的优待条件。
四、整顿北京的统治机构，加强政治、军事等各方面的统治力量；
简言之，就是解决革命中所产生的或遗留下来的种种问题。袁世凯以全国领袖自居，急于以解决这些问题来建立他的新统治体制和统治秩序。所有这一切都需要钱，而北京**本来就已濒临财政破产的边缘，一时又无法打开国内财源，所以只好向外国告贷，而最方便的乞求对象就是四国银行团。