启明1158

 但是制衡的同时也不能太过于注重制衡而忘记了效率的重要性，设置政府是为了办事，不是为了内斗，如果内斗的损耗大于办事的效率，这套制度就可以算作是失败的。
    就好比宋政府设计的这一套空前繁琐的制度。
    所以确定了基本制度之后，苏咏霖就开始分配权力了。