遣之分，一个职位养好几个人。
一个专门负责办事的下级甚至找不到能够直接领导他的上级，面对诸多繁杂的命令不知所措。
这种权责不分的情况也只有宋朝能发生。
现在这样的情况在南宋依然存在，在金国相对较好一些，虽然采取宋制，但是大部分只保留了名目，没有保留实际，尽管如此，冗官的情况依然不少就是了。
这一点，当时耶律成辉都和他有过详细的描述，讲述金国行政方面的困境以及完颜亮对这些困境做出的一些改革——该说不说，完颜亮还是个富有进取精神的改革家。
可惜遇到了苏咏霖这个要革他的命的人。
而现在，苏咏霖决定继承完颜亮的某些做法，要做的就是把名目和实际都给砍掉。
他决定取消金宋以来官职名目与差遣之间的区别，把原先的文职虚职全部罢黜，所谓的知州、通判之类的差遣名称也一概取消。
什么官职做什么事情，没有那么多弯弯绕和冗官。
刺史就是一州行政首脑，就是负责一州行政事务，没什么知州通判之类三三两两奇怪的名目。
县令或县长就是一县行政首脑，该做什么就做什么。
冗官员额一刀切，互相钳制的手段可以利用权力制衡来达到，无需增加毫无意义的冗官员额。
新的国家不养吃白饭的废人。